議政建言 服務(wù)發(fā)展
陳秀鶯在寧德市蕉城區(qū)政協(xié)十一屆四次會議上作常委會工作報告(摘要)
2024年是意義非凡的一年。一年來，區(qū)政協(xié)及其常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共蕉城區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話和在福建考察時的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委“三爭”行動要求和市委、區(qū)委工作部署，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，深入踐行全過程人民民主，系統(tǒng)謀勢、扎實(shí)蓄勢、合力成勢，貢獻(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)全局的“政協(xié)力量”，展現(xiàn)了敢作善為、奮楫向前的“政協(xié)擔(dān)當(dāng)”，涵養(yǎng)了政為民議、言為民建的“政協(xié)情懷”，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蕉城實(shí)踐中譜寫了逐夢前行的政協(xié)篇章。
區(qū)政協(xié)主席陳秀鶯作政協(xié)常委會工作報告
回眸2024年
一、堅(jiān)定不移恪守根本原則，全力維護(hù)核心
把穩(wěn)前行之舵。政協(xié)黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，做到一切工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展，一切重要活動圍繞區(qū)委中心任務(wù)進(jìn)行，一切重要安排報請區(qū)委同意后實(shí)施，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)工作的血脈之中。筑牢信仰之魂。堅(jiān)持以上率下，黨組(主席)會議、常委會會議嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。堅(jiān)持以學(xué)增智，綜合運(yùn)用“書香政協(xié)”、委員輪訓(xùn)、委員小組活動、茶話會、專題文藝演出、“主題黨日”等多種學(xué)習(xí)載體和形式。堅(jiān)持以研促干，將理論學(xué)習(xí)與履職活動有機(jī)融合、一體推進(jìn)。夯實(shí)黨建之基。落實(shí)黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，構(gòu)建“政協(xié)黨組、黨員委員活動小組”和“政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨支部、離退休黨支部”兩條上下貫通、系統(tǒng)發(fā)力的扁平化管理組織體系，并緊扣“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”目標(biāo)要求，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。
二、堅(jiān)定不移強(qiáng)化思想引領(lǐng)，傾力集聚同心
合作聯(lián)動凝聚最大“正能量”。完善主席會議成員分工聯(lián)系、專委會對口聯(lián)系各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)制，構(gòu)建“走訪共商、課題共研、委員共管、資源共享”格局。注重加強(qiáng)同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)，支持完善“政協(xié)委員議事廳”配套建設(shè)，開展“委員點(diǎn)題議政活動”。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，在交流互動中講好民族團(tuán)結(jié)故事，鑄牢中華民族共同體意識。聚識匯力畫出最大“同心圓”。扎實(shí)開展“讓政協(xié)走進(jìn)臺胞 讓臺胞走進(jìn)政協(xié)”專項(xiàng)活動，并走訪在蕉臺胞臺企，傾聽訴求、回應(yīng)關(guān)切。邀請兩岸基層治理論壇部分臺灣嘉賓到蕉城參訪，圍繞旅游、文化等領(lǐng)域深度交流探討。搭建對臺工作載體，促成10名政協(xié)委員與臺胞結(jié)對交友。參加市政協(xié)赴香港開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，走訪聯(lián)誼會代表、愛國社團(tuán)和鄉(xiāng)賢企業(yè);邀請香港蕉城聯(lián)誼會代表、在蕉臺灣同胞投資企業(yè)代表列席政協(xié)全會;走訪調(diào)研德源自來水公司等僑資企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決車?yán)餅撑藕榍O(shè)計(jì)及園區(qū)建設(shè)等遺留問題。聯(lián)誼交友尋求最大“公約數(shù)”。成功舉辦“同心慶華誕 共赴新征程”慶祝中華人民共和國暨人民政協(xié)成立75周年茶話會;聯(lián)合有關(guān)單位共同主辦寧德市“文化下鄉(xiāng)”暨虎貝梅鶴“村晚”，推動委員聯(lián)系界別群眾聯(lián)誼交友常態(tài)長效、線上線下良性互動。在傳統(tǒng)節(jié)日開展走訪慰問活動，不斷織密聯(lián)誼交友情感紐帶。區(qū)政協(xié)之友聯(lián)誼會、政協(xié)書畫院積極發(fā)揮作用，開展形式多樣的交流交友活動。
三、堅(jiān)定不移做精基礎(chǔ)工作，著力踐行匠心
提案工作出新出彩。建立承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化辦前了解意圖、辦中溝通協(xié)商、辦后及時回訪工作制度。建立提級協(xié)商督辦機(jī)制，彌補(bǔ)蕉城作為市轄區(qū)職能權(quán)限的不足。創(chuàng)新推出提案辦理“1+X”調(diào)研督辦機(jī)制，有效提升重點(diǎn)難點(diǎn)提案辦理質(zhì)效。優(yōu)化區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦、專委會協(xié)辦的工作機(jī)制，創(chuàng)新開展提案辦理滿意度復(fù)評工作。信息工作爭先爭優(yōu)。全年編報反映社情民意信息80篇，被市級以上政協(xié)采用74篇，上稿率大幅提升達(dá)92.5%。其中全國政協(xié)采用3篇、省政協(xié)采用27篇?！段沂型艘圮娙撕推渌麅?yōu)撫對象免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交和免門票游覽景區(qū)的建議》等2篇信息分別得到市政府和市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并交辦市直有關(guān)部門吸收采納，出臺相關(guān)文件具體落實(shí)。文史工作有聲有色。密切與黨史、檔案等機(jī)構(gòu)聯(lián)動合作，節(jié)點(diǎn)化、清單式推進(jìn)文史編纂工作。編輯出版《中國傳統(tǒng)村落鐘洋》，推進(jìn)《天山茶·天山情》文學(xué)作品組稿工作，協(xié)助市政協(xié)做好《寧德畬村》文稿征集工作，支持寧德市集郵協(xié)會《中國·三都澳郵史研究》出版發(fā)行。由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜編寫《霍童洞天文化探源》文史書籍，參與策劃的《霍童洞天》歷史人文紀(jì)錄片榮獲國內(nèi)外多個獎項(xiàng)，并推出同名歷史動漫。委員獻(xiàn)力關(guān)愛心智障礙群體，為公益宣傳片《和你一樣》創(chuàng)作主題音樂。
四、堅(jiān)定不移建強(qiáng)兩支隊(duì)伍，奮力堅(jiān)守初心
優(yōu)服務(wù)重管理。建立履職考核結(jié)果通報制度，優(yōu)化委員履職考評辦法。舉辦第四期委員履職能力提升培訓(xùn)班，組織委員參加政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組研討、政協(xié)常委會集中學(xué)習(xí)，開展委員讀書活動。對委員列席政協(xié)常委會會議、政府工作通報會，以及委員調(diào)研、視察、考察工作作出機(jī)制性安排;推薦委員擔(dān)任區(qū)法院調(diào)解輪值等領(lǐng)域特邀監(jiān)督員。安排委員參加“委員活動日”、政協(xié)系統(tǒng)文藝演出等活動。轉(zhuǎn)作風(fēng)增效能。構(gòu)建“政協(xié)黨組、派駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組、政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部”三級監(jiān)督責(zé)任體系，落細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施要求。深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義;推行“任務(wù)交辦、定期反饋、督查提醒”常態(tài)化跟蹤問效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。建立完善務(wù)實(shí)管用的議事決策、公務(wù)接待、政治生活等覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、內(nèi)部管理、履職工作等制度體系。重教育提素質(zhì)。以模范機(jī)關(guān)建設(shè)為引領(lǐng)，常態(tài)化開展理論教育，提升干部能力素質(zhì)。發(fā)揮政協(xié)辦公室、研究室參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、以文輔政功能和專委會基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化機(jī)關(guān)人員配置，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系指導(dǎo)。積極參與全區(qū)文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、慈善公益等各項(xiàng)工作。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。新的一年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在人民政協(xié)成立75周年重要講話和在福建考察時的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會、市委五屆九次全會、區(qū)委五屆八次全會和省委、市委、區(qū)委政協(xié)工作會議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全人民政協(xié)工作制度機(jī)制，主動融入省、市政協(xié)工作大局，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蕉城實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。
可圈可點(diǎn)
一年來，主席會議成員深入掛鉤鄉(xiāng)村、聯(lián)系企業(yè)、委員聯(lián)系點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研96次，現(xiàn)場辦公23次，走訪接訪群眾135人次，辦好民生實(shí)事37件;
一年來，各黨派團(tuán)體參與協(xié)商議政活動28次，提交提案19件，反映社情民意信息55篇;
一年來，全國和省、市政協(xié)以及兄弟政協(xié)蒞蕉調(diào)研、考察、交流97批次;
全年組織開展各類協(xié)商活動53次，提出意見建議262條，助力黨委政府精準(zhǔn)“破題”、高效“解題”;
全年刊載發(fā)布宣傳信息稿185篇，被寧德市委授予“學(xué)習(xí)大軍”理論宣傳先進(jìn)集體;
全年編報反映社情民意信息80篇，其中全國政協(xié)采用3篇、省政協(xié)采用27篇;
全年組織機(jī)關(guān)干部參加各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)152人次;
區(qū)政協(xié)十一屆三次會議以來，立案的202件提案，均按時辦復(fù)，委員滿意率和基本滿意率達(dá)到100%，增強(qiáng)了提案辦理實(shí)效。
協(xié)商議政有作為
區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，立足黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，唱好協(xié)商重頭戲，當(dāng)好建言智囊團(tuán)，用好監(jiān)督話語權(quán)，助力黨委、政府精準(zhǔn)“破題”、高效“解題”。
聚焦發(fā)展大事謀新策
召開專題議政性常委會會議協(xié)商議政，推動北部電商園開園運(yùn)營、物流降本增效。著眼三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈深調(diào)研、廣協(xié)商、謀良策，助力三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套完整閉環(huán)。著眼“三茶”融合發(fā)展，積極促進(jìn)品牌宣傳營銷、“三個一”(一首歌、一本書、一部宣傳片)茶文化工程、茶企與福建農(nóng)林大學(xué)技術(shù)合作;創(chuàng)作拍攝的茶歌《青羽》好評如潮。
聚焦全局要事出實(shí)招
緊扣構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系課題調(diào)研協(xié)商，推動政府設(shè)立“企業(yè)家日”。緊盯民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動2家民宿掛牌運(yùn)營。緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、老城區(qū)公園改造提升等問題，通過提案督辦、對口協(xié)商，提出破解方案。聚焦霍童溪蕉城段沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行視察監(jiān)督，提出改進(jìn)意見。
聚焦民生實(shí)事建真言
召開專題議政性常委會會議，推動區(qū)政府出臺提高孝老食堂運(yùn)營補(bǔ)助資金等政策措施，協(xié)商成果在省政協(xié)專題會議上作典型發(fā)言。圍繞教育事業(yè)補(bǔ)短板對口協(xié)商，提出具體對策。圍繞保障糧食安全，推進(jìn)三都鎮(zhèn)“海水稻”區(qū)域示范片種植試驗(yàn)，探索利用鹽堿地種植“海水稻”。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等事關(guān)“三農(nóng)”的熱點(diǎn)問題調(diào)研獻(xiàn)策。以協(xié)商走基層系列活動為載體，幫助協(xié)調(diào)舊寧古路石后段貓眼道釘安裝等問題。
展望2025年
一、圍繞“主軸”重引領(lǐng)，始終與黨政同向不動搖
深刻把握人民政協(xié)的政治屬性，確保人民政協(xié)事業(yè)沿著正確的方向篤定前行。要持之以恒把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面系統(tǒng)地落實(shí)到政協(xié)工作全過程各方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。更加自覺把政協(xié)工作放在全區(qū)工作大局中謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要情況及時向區(qū)委請示報告，重要活動邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，始終與區(qū)委同向發(fā)力、同頻共振。要持之以恒把凝心鑄魂融入日常。深化落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，與黨的十八大以來習(xí)近平總書記對福建工作和對政協(xié)工作的重要講話重要指示批示精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)、一體落實(shí)，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的重大意義和實(shí)踐要義，貫穿到政協(xié)履職的全過程各方面，轉(zhuǎn)化為助推蕉城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。要持之以恒把黨的建設(shè)落到實(shí)處。發(fā)揮黨建定向賦能、全面引領(lǐng)的重要功能，深化政協(xié)黨的建設(shè)，做好省委巡視整改工作，創(chuàng)新制度機(jī)制，探索“黨建+調(diào)研”“黨建+協(xié)商”“黨建+聚識”模式，促進(jìn)黨建與履職互融互促、走深走實(shí)，增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。
二、圍繞“主業(yè)”謀大局，始終與發(fā)展同行不偏離
圍繞中心、為民代言是人民政協(xié)履職的基本遵循，也是委員履職重點(diǎn)和價值追求。要緊貼“區(qū)之大計(jì)”協(xié)商議政，將政協(xié)履職融入中國式現(xiàn)代化蕉城實(shí)踐大局，主動對接省、市政協(xié)協(xié)商課題，緊扣提升“四大經(jīng)濟(jì)”競爭力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化營商環(huán)境、培育工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)、打造文化大蕉城、提升城市品質(zhì)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村、創(chuàng)新社會治理、獻(xiàn)計(jì)“十五五”規(guī)劃等方面調(diào)研協(xié)商，在“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”上持續(xù)用力，增強(qiáng)資政“靶向性”，提高建言“含金量”，助力強(qiáng)區(qū)建設(shè)。要緊跟“政之要事”民主督政。把專項(xiàng)民主監(jiān)督工作列入年度協(xié)商計(jì)劃，以開展“協(xié)商式監(jiān)督”為抓手，聚焦校園食品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、減輕基層負(fù)擔(dān)、深化改革任務(wù)、轉(zhuǎn)變行業(yè)風(fēng)氣等方面進(jìn)行民主監(jiān)督，推動黨政重大決策、重要改革、重點(diǎn)工作落地落實(shí)。做好上年度協(xié)商成果“回頭看”，積極探索政協(xié)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督方式協(xié)同貫通的方式方法，推動政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)踐創(chuàng)新。要緊盯“民之關(guān)切”建言資政。萬家憂樂、常記心頭。找準(zhǔn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育均衡、養(yǎng)老事業(yè)、就業(yè)保障、人居環(huán)境等領(lǐng)域切入點(diǎn)，深入調(diào)查研究，通過一條條意見建議、一份份調(diào)研報告、一篇篇社情民意，感知百姓冷暖、傳遞百姓聲音，助推黨委、政府補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉。
三、圍繞“主責(zé)”聚共識，始終與時代同頻不止步
人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能和凝聚共識的獨(dú)特優(yōu)勢。通過談心談話、委員讀書、知情明政通報會、宣傳宣講等，廣泛傳播共識，為政策落實(shí)厚植民意基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。以專委會為依托，加強(qiáng)同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)，密切同民族宗教界人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。持續(xù)開展“讓政協(xié)走進(jìn)臺胞 讓臺胞走進(jìn)政協(xié)”專項(xiàng)活動，服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)大局。要充分發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地、重要平臺、重要渠道”的獨(dú)特作用。“三個重要”為人民政協(xié)履職盡責(zé)指明了方向和路徑。要發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新平臺載體，深化委員聯(lián)系點(diǎn)、委員議事廳功能建設(shè)，拓寬傾聽和反映民情民意通道，健全協(xié)商規(guī)則，豐富協(xié)商形式，突出協(xié)商成果，更好地把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為凝聚力量、化解矛盾、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展等基層治理效能。要充分發(fā)揮文史工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的獨(dú)特效應(yīng)。加強(qiáng)文史資料工作，匡史書之誤、補(bǔ)史籍之缺、輔史學(xué)之證，是人民政協(xié)以史為鑒、團(tuán)結(jié)民主，更好履行參政議政職能的一項(xiàng)重要工作。要鍥而不舍做好文史工作，注重文史工作者梯隊(duì)建設(shè)，深入挖掘整理洞天福地等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，編輯出版《中國傳統(tǒng)村落貴村》文史資料，賡續(xù)歷史文脈，傳承文明之光。
四、圍繞“主線”強(qiáng)隊(duì)伍，始終與事業(yè)同進(jìn)不懈怠
持續(xù)深化政協(xié)系統(tǒng)自身建設(shè)，爭當(dāng)蕉城改革發(fā)展的推進(jìn)者、民生改善的促進(jìn)者、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的維護(hù)者。“專”字著力強(qiáng)基礎(chǔ)。緊扣各專委會的專業(yè)特點(diǎn)、工作對象和著力重點(diǎn)，找準(zhǔn)參政議政“突破口”，在民主監(jiān)督、政協(xié)提案、信息工作上用心用力，提升履職“成色”。“實(shí)”字托底強(qiáng)責(zé)任。廣大政協(xié)委員要珍視政治身份，錘煉政治品格，提高政治能力，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上立場不含糊、原則不動搖，當(dāng)好人民政協(xié)制度的參與者、實(shí)踐者、推動者，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、社會治理第一線的具體實(shí)踐，以模范行動展現(xiàn)新時代委員“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的閃亮風(fēng)采。“干”字為先強(qiáng)作風(fēng)。弘揚(yáng)滿心“想干事”、鍛煉“能干事”、全力“干成事”的主旋律，鍛造信仰堅(jiān)定、服務(wù)大局、干凈擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)在前的干部隊(duì)伍，為政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。鞏固揚(yáng)清抑濁的良好政治生態(tài)，落深中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，克服糾治形式主義、官僚主義，錘煉過硬作風(fēng)。 □周思穎 整理
